障害者自立支援法と権利保障 - 伊藤周平

障害者自立支援法と権利保障 伊藤周平

Add: gigyf12 - Date: 2020-12-10 23:54:02 - Views: 7809 - Clicks: 3311

そして、安倍政権は、年7月の参議院選挙が終わるのを待っていたかのように、さらなる給付抑制・患者(利用者)負担増を内容とする介護保険制度改革を進めようとしています。 具体的には、①高額介護サービス費の負担上限引き上げ、②要介護1、2の人に対する訪問介護の生活援助サービス、福祉用具貸与や住宅改修などを原則自己負担(一部補助あり)にする、③要介護1、2の人に対する訪問介護、通所介護を市町村事業に移す、④65歳から74歳の利用者負担を原則2割とする、⑤75歳以上の利用者負担を原則2割にする、などです。このうち、②③④については、速やかに関係審議会で検討のうえ、年通常国会に所要の法案を提出するとされていて、すでに、年2月から2年ぶりに再開された社会保障審議会介護保険部会で、見直しの検討がはじまっています。 いま介護現場は、職員の献身的努力に支えられて、なんとか支えられているのが現状です。しかし、それにも限界があります。現場の献身的努力に支えられている制度に「持続可能性」があるとは思われません。人手不足に対して人員配置基準の緩和など小手先の対応策に終始し、基本報酬は引. 9 Description: 229p ; 22cm Authors: 伊藤, 周平 Catalog. Amazonで伊藤 周平の障害者自立支援法と権利保障。アマゾンならポイント還元本が多数。伊藤 周平作品ほか、お急ぎ便対象商品は当日お届けも可能。. 障害者自立支援法と権利. Exact Title Match Include Uniform Titles.

もともと、障害者総合支援法は、①給付金方式(支給決定を受けた障害者への現金給付)、②直接契約(施設・事業者と支給認定障害者との契約)による利用の仕組みです。この利用方式は、介護保険の利用方式と同じです。 介護保険は、利用者負担について、住民税非課税世帯でも負担上限がゼロとはならず1割負担が生じる点、社会保険方式をとっている点で違いがありますが、①給付金方式(要介護認定を受けた要介護者への現金給付)、②直接契約(施設・事業者と要介護者との契約)による利用の仕組みなのです。 したがって、障害者総合支援法は介護保険との統合が可能な仕組みになっており、将来的な統合をもくろんでいる安倍政権としては、介護保険優先適用条項(障害者総合支援法7条)は、ぜひとも残す必要があったのです。 しかし、この介護保険優先適用条項により、障害者が65歳以上(介護保険法令で定める特定疾病による障害の場合には40歳以上)になると、介護保険法の適用となり、要介護度ごとに支給限度額(実質的な給付上限)が設定されるため、介護サービスの利用が制約され、また利用者負担も完全な応益負担となり、負担が増大します(いわゆる「65歳問題」の発生)。障害福祉サービスの利用者の高齢化に伴い、「65歳問題」は深刻な問題となり、介護保険優先適用条項の違法性を争う裁判にまで発展しています。. 権利保障の福祉制度創設をめざして「提言」障害者・高齢者総合福祉法 フォーマット: 図書 責任表示: 障害者生活支援システム研究会編 ; 瀧澤仁唱 ほか著. 障害者自立支援法と権利保障 - 高齢者・障害者総合福祉法に向けて - 伊藤周平 - 本の購入は楽天ブックスで。全品送料無料!購入毎に「楽天ポイント」が貯まってお得!みんなのレビュー・感想も満載。. 年の障害者自立支援法の施行で、障害福祉サービスなどの利用者負担が1割の応益負担(利用に応じた負担)となり、サービス利用を控える人が続出し、応益負担を違憲とする訴訟に発展しました。その後、年1月には、同訴訟の原告・弁護団と国(厚生労働省)との間で基本合意書が締結されました(以下「基本合意」)。これを受けて、当事者が参加した障がい者制度改革推進会議総合福祉部会が、障害者自立支援法に代わる新法の検討を進め、年8月に、新法の構想を「障害者総合福祉法の骨格に関する総合福祉部会の提言─新法の制定を目指して」(以下「骨格提言」)としてまとめ公表しました。 立法的には、議員立法の形で、年12月に、障害者自立支援法が改正され、厚生労働省の行政解釈では、この法改正により、障害者などの家計の負担能力に応じた負担(応能負担)が原則となったとされています。 しかし、この法改正は、障害福祉サービスなどの利用者負担の月額上限額を、障害者などの家計の負担能力に応じて(政令で)設定するもので、応益負担の仕組みは残っています。このことは、サービスの利用量が少なく、政令で定める月額上限額よりも1割相当額のほうが低い場合は、1割負担相当額を負担することとなることからも明らかです。障害福祉サービス・補装具の利用については、住民税非課税世帯は負担上限額がゼロとされたため、負担がなくなったのですが、自立支援医療については、上限額ゼロの設定がされず、依然として負担が発生しています。 一方、「骨格提言」は、障害福祉サービスの利用者負担の原則無償化や障害程度区分(現在は障害支援区分)の廃止などの提言を行いましたが、これらの提言の多くは無視され(もしくは骨抜きにされ)、結局、改正障害者自立支援法を一部手直ししただけの前述の障害者総合支援法が成立しました(年施行)。 こうした経緯から、障害者総合支援法の附則に、「基本合意」や「骨格提言」を反映させる見直しを行うとの趣旨で、3年後の見直し規定がおかれたのですが、今回の改定でも、一定の改善はなされたものの、「基本合意」や「骨格提言」は、またもほとんど無視されました。法案成立に当たって、衆議院で10項目、参議院で17項目もの附帯決議がなされていることは、問題の多さを如実に物語っています。それどころか、介護保険サービスとの統合の布石と. 9 形態: 229p ; 22cm 著者名: 伊藤, 周平 書誌ID: BAISBN:. 9 形態: 229p : 挿図 ; 22cm 著者名: 伊藤, 周平 書誌ID: BAISBN:.

障害者自立支援法と権利保障 高齢者・障害者総合福祉法に向けて - 伊藤周平/著 - 本の購入はオンライン書店e-honでどうぞ。書店受取なら、完全送料無料で、カード番号の入力も不要!お手軽なうえに、個別梱包で届くので安心です。. 一方、介護保険制度改革については、障害者福祉分野とくらべて当事者団体の運動が脆弱なためか、障害者福祉よりはるかに厳しい給付抑制・負担増の改革が進められています。 具体的には、医療・介護総合確保法として成立した改正介護保険法により、①要支援者(現在約160万人)の訪問介護・通所介護利用を保険給付から外す、②特別養護老人ホームの入所資格者を原則要介護3以上の高齢者に限定する、③一定所得以上の介護保険サービス利用者の自己負担を1割から2割に引き上げる、④補足給付の受給要件について資産なども勘案することなどが法制化され、年4月より施行されています(③④は年8月より実施)。 このうち、①は、法改正により、訪問介護・通所介護にかかわる予防給付から要支援者を外し、市町村事業である介護予防・日常生活支援総合事業に、年度までに段階的に移行させるというものです。 総合事業には、統一的な運営基準はなく、現在の訪問介護、通所介護の報酬以下の単価で、利用者負担も1割負担を下回らない範囲で市町村が決めますが、ボランティアや無資格者を使って低廉なサービスを提供することが常態化しつつあり. 賃金と社会保障年目次12月下旬号(№1744) 特集 障害者福祉の法と制度の課題 伊藤周平特集 障害者福祉の法と制度の課題*障害者福祉の法と社会福祉法制―権利保障の仕組みと社会福祉法制の課題(連載/入門・社会保障法―権利としての社会. 障害者自立支援法 高齢者・障害者の権利 1 問題の所在 ’ 社会保障改革の動向 (1)社会保障改革による生存権規定の空洞化 日本国憲法25条1項は,国民の 「健康で文化的 な最低限度の 生活を営む権利」(生存権とい われ る)の保障を明記し,同条2項は. 中古本を買うならブックオフオンラインヤフオク!店。まとめ買いで更にお得に!! タイトル 障害者自立支援法と権利保障 高齢者・障害者総合福祉法に向けて 作者 伊藤周平 販売会社 明石書店/ 発売年月日 /09/ご入札する前にご確認いただきたいこと 伊藤周平 障害者自立支援法と権利保障 高齢者・障害者総合福祉法に向けて : 伊藤周平 | HMV&BOOKS online本サイトはJavaScriptを有効にしてご覧ください。. 障害者自立支援法と権利保障 : 高齢者・障害者総合福祉法に向けて フォーマット: 図書 責任表示: 伊藤周平著 出版情報: 東京 : 明石書店,. 『消費税増税と社会保障改革 (ちくま新書) Kindle』(伊藤周平) のみんなのレビュー・感想ページです。この作品は2人のユーザーが本棚に登録している、筑摩書房から年7月10日発売の電子書籍です。. 安倍晋三首相は、年6月1日、年4月に延期していた消費税率の10%への引き上げを、2年半再び延期し、年10月からとしました。消費税増税の再延期については、マスコミでも社会保障の財源不足が生じることへの懸念を表明する論調が目立っていますが、そもそも、安倍政権のもとでは、消費税率が8%に引き上げられたにもかかわらず、社会保障の充実どころか、社会保障費の抑制や削減(以下「社会保障削減」と総称)が進められています。 すでに、年6月に閣議決定された「経済財政運営と改革の基本方針(骨太の方針)」にもとづき、社会保障費の自然増(高齢化などにより制度改革を行わなくても増大していく費用で、毎年8000億円から1兆円増大していくと推計されています)を3年間で1兆5000億円に抑えることとされました。年間では3000億円から5000億円の削減で、「医療崩壊」を引き起こしたとされる小泉純一郎政権(年~年)時の削減幅(毎年2200億円)を上回っています。実際、年度予算でも、診療報酬の引き下げなどで概算要求時の自然増分6700億円が5000億円に圧縮されました(1700億円の削減)。 社会保障削減の最大のターゲットとされているのが、医療・介護分野です。年12月に成立した「持続可能な社会保障制度の確立を図るための改革の推進に関する法律」(以下「プログラム法」)にもとづいて、年6月には、病床を削減し、安上がりの医療・介護提供体制を構築することを目的とした「地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律」(以下「医療・介護総合確保法」)が成立、年5月には、年度からの国民健康保険の都道府県単位化などを定めた「持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律」が成立し、医療・介護分野で給付抑制と患者(利用者)負担増を内容とする一連の改革が実現しています。 一方、プログラム法の成立の前日(年12月4日)に、国会では「障害者の権利に関する条約(障害者権利条約)」の批准が全会一致で承認されました(年2月19日発効)。しかし、社会保障改革の工程表であるプログラム法には、障害者福祉についての言及はなく(改革の対象とはされておらず)、子育て.

10 形態: viii, 462p ; 22cm 著者名: 伊藤, 周平 書誌ID: BAISBN:. 介護保険法と権利保障 フォーマット: 図書 責任表示: 伊藤周平著 言語: 日本語 出版情報: 京都 : 法律文化社,. Include Alias Names. 障害者福祉については、年の改定で、障害福祉サービスの報酬単価は据え置かれたものの、事業者への報酬は実質1・78%の引き下げとなっており、今後、サービス事業者の運営に影響が出ることが懸念されていますが、前述の「基本合意」や「骨格提言」が歯止めになって、いまのところ介護保険のような厳しい給付抑制策はとられていません。 とはいえ、前述のように、介護保険と障害者総合支援法とは、給付金方式と直接契約という点で共通した利用の仕組みをとっています。そして、従来の高齢者・障害者措置制度から給付金方式への転換の結果、市町村が高齢者福祉サービス・障害福祉サービスの提供に責任を負わなくなり(公的責任が後退し)、市町村の高齢者福祉・障害者福祉行政における責任主体としての能力が低下しました。本特集の井上論文でも指摘されているように、相談支援事業も民間の相談支援事業者に丸投げされ、自治体では高齢者・障害者担当の専門ワーカーが姿を消しているのが現状です。 こうした公的責任の後退のなか、安倍政権は、介護保険料の高騰や徹底した介護保険の給付抑制(利用者負担の増大、要支援者の切り捨てなど)に、多くの高齢者が悲鳴を上げ、被保険者の範囲の拡大を求める声がわき起こるのを待ち、応益負担化の徹底、さらには障害者総合支援法と介護保険法の統合へと舵をとろうともくろんでいると推察されます。障害者福祉の介護保険化が実現すれば、もはや障害者福祉は解体されたといってよいでしょう。 私見では、訪問看護や老人保健施設などの給付は医療保険に戻したうえで、介護保険法と障害者総合支援法は廃止し、①施設補助(現物給付)方式、②自治体責任による入所・利用、③税方式の総合福祉法を構築すべきと考えます。 障害者運動は、当面は、介護保険優先適用の廃止など、「基本合意」や「骨格提言」の完全実現をめざしていくべきですが、着々と外堀は埋められつつあることを忘れてはなりません。高齢者の医療費負担や介護保険サービスの利用者負担が2割、さらには3割に引き上げられるなか、障害者だけ負担ゼロが続くのは優遇されている、同じ要介護の状態にある高齢者が、一方は65歳以前に障害者であったというだけで支給限度額を超えたサービスが利用でき負担がゼロなのは不公平だ、など、介護保険法と障害者総合支援法の並存状態が続く限り、こうした批判は必ず出てくるからです。実. Bib: BAISBN:. 『障害者自立支援法と権利保障-高齢者・障害者総合福祉法に向けて』(明石書店) 『保険化する社会福祉と対抗構想〈オルタナティブ〉―「改正」された障害者・高齢者の法と社会保障・税一体改革』(山吹書店)など多数。.

9 Description: 229p : 挿図 ; 22cm Authors: 伊藤, 周平 Catalog. 本 の優れたセレクションでオンラインショッピング。. 伊藤, 周平 書誌id: ba以下のlink先でもこの図書の目次等の情報が参照できます。. 障害者自立支援法と権利保障 : 高齢者・障害者総合福祉法に向けて フォーマット: 図書 責任表示: 伊藤周平著 言語: 日本語 出版情報: 東京 : 明石書店,.

【tsutaya オンラインショッピング】障害者自立支援法と権利保障/伊藤周平 tポイントが使える・貯まるtsutaya/ツタヤの通販. 障害者自立支援法と権利保障 : 障害者自立支援法と権利保障 - 伊藤周平 高齢者・障害者総合福祉法に向けて Format: Book Responsibility: 伊藤周平著 Language: Japanese Published: 東京 : 明石書店,. つぎに、改正障害者総合支援法の内容をみていきます。改正内容は、①自立生活支援の新設、②就労定着支援の新設、③重度訪問介護について医療機関への入院時も一定の支援を可能とすること、④65歳にいたるまで相当の長期間にわたり障害福祉サービスを利用してきた低所得の高齢障害者が引き続き障害福祉サービスに相当する介護保険サービスを利用する場合に、障害者の所得の状況や障害の程度などの事情を勘案し、当該介護保険サービスの利用者負担を障害福祉制度により軽減(償還)できる仕組みを設ける、というものです。 このうち、①は、障害者支援施設やグループホームなどを利用していて一人暮らしを希望する障害者に、定期的な巡回訪問や随時の対応により、円滑な地域生活に向けた相談・助言などを行うサービス、②は、障害者の就労に伴う生活面の課題に対応できるよう、事業所・家族との連絡調整などの支援を一定期間にわたり行うサービスとされています。③は、日常的に重度訪問介護を利用している最重度の障害者(障害支援区分6以上の者を想定)で医療機関に入院した者が対象となり、利用者の状態などを熟知しているヘルパーを引き続き利用し、そのニーズを的確に医療従事者に伝達するなどの支援を行うことができるようにするものです。④は、前述の「65歳問題」への対応ですが、対象者はかなり限定され(障害支援区分の程度と低所得者の範囲については政令で規定)、障害福祉サービス事業所が介護保険事業所になりやすくするなどの見直しを行い、介護保険サービスの円滑な利用を促進するとされています。 いずれも、微修正にとどまり、とくに④については、「骨格提言」で廃止が求められ、裁判でその違法性が争われている介護保険優先適用原則を実質的に固定化するものといえます。すでに、法案の国会提出前から、財務省の財政制度等審議会が、障害福祉サービスの利用者負担について、軽減措置を廃止するよう主張したり、厚生労働省内に設置されている「新たな福祉サービスのシステム等のあり方検討」プロジェクトチームが、介護保険サービスと障害福祉サービスの事業所兼用の方針を打ち出したりしています。 今回の見直し議論では、「普遍」「他制度とのバランス」「公平」という言葉がたびたび用いられ、介護保険制度は「普遍的な」制度ゆえに介護保険優先原則は妥当であり、両制度を一体的に考えていくことの必要が論じられ. See full list on jichiken. 京都 大垣書店オンライン | 障害者自立支援法と権利保障 高齢者・障害者総合福祉法に向けて / 伊藤周平/著. 伊藤周平(イトウシュウヘイ) 1960年山口県生まれ。鹿児島大学法科大学院教授。労働省(現厚生労働省)、社会保障研究所(現国立社会保障・人口問題研究所)を経て、東京大学大学院修了。. 『「保険化」する社会保障の法政策: 現状と生存権保障の課題』(伊藤周平) のみんなのレビュー・感想ページです。作品紹介・あらすじ:社会保険における「負担しなければ給付なし」の原則(貢献原則)の強化、社会福祉における個人給付・直接契約方式の導入等、保険化する社会保障改革の.

9 形態: 229p : 挿図 ; 22cm ISBN:著者名: 伊藤, 周平 書誌ID: BA注記: 引用・参考文献. 障害者自立支援法と権利保障 : 高齢者・障害者総合福祉法に向けて 伊藤周平著 明石書店,. 【論文】障害者総合支援法の改正とその問題点 住民と自治年11 月号より 年11月15日 伊藤 周平(いとう しゅうへい) 鹿児島大学教授 改正された障害者総合支援法は、介護保険優先適用原則を恒久化させ、介護保険との統合の布石とも いえるものです。. 『障害者自立支援法と権利保障 高齢者・障害者総合福祉法に向けて 』伊藤 周平【著】 ¥3,024(本体¥2,800) (明石書店)(/09) ★ kinokuniya amazon honto.

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